《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》10日發(fā)布。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。意見明確，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　根據(jù)意見，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作原則是：立足內(nèi)需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。主要目標(biāo)是：持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

　　意見堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立破并舉，從六個(gè)方面明確了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)任務(wù)。從立的角度，意見明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。二是推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一。五是推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。從破的角度，意見明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。

　　意見強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，形成工作合力。

　　其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容摘編如下：

　　摘 編

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見

（2022年3月25日）

　　二、強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

　?。ㄋ模┩晟平y(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，強(qiáng)化執(zhí)法司法部門協(xié)同，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則和程序，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一行政執(zhí)法、司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解的對接機(jī)制。

　　四、打造統(tǒng)一的要素和資源市場

　　（十三）加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。建立健全全國性技術(shù)交易市場，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估與交易機(jī)制，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵(lì)不同區(qū)域之間科技信息交流互動(dòng)，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享，加大科技領(lǐng)域國際合作力度。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

　　五、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一

　　（十七）完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、實(shí)施、監(jiān)督，健全現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)制定智能社會(huì)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)統(tǒng)一智能家居、安防等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，探索建立智能設(shè)備標(biāo)識(shí)制度。加快制定面部識(shí)別、指靜脈、虹膜等智能化識(shí)別系統(tǒng)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測量技術(shù)，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，不斷完善國家計(jì)量體系。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的透明度和開放度。開展標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等國際交流合作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利國際化建設(shè)，積極參與并推動(dòng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則形成。

　　六、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一

　?。ǘ?qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)維護(hù)統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力量。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能，探索在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域依法建立授權(quán)委托監(jiān)管執(zhí)法方式。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置合作。

　　七、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為

　?。ǘ┲?qiáng)化反壟斷。完善壟斷行為認(rèn)定法律規(guī)則，健全經(jīng)營者集中分類分級反壟斷審查制度。破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭。加強(qiáng)對金融、傳媒、科技、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的經(jīng)營者集中審查，提高審查質(zhì)量和效率，強(qiáng)化壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防范。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　?。ǘ┏掷m(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法。制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查、合法性審核。招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。不得違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標(biāo)采購活動(dòng)。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。