【聚焦強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要】全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯成效，保護(hù)更加嚴(yán)格，社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升；到2035年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身世界前列，中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)基本建成……黨中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）系統(tǒng)描繪了我國(guó)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，其中“兩大目標(biāo)任務(wù)”的提出，使得《綱要》不僅具有政策前瞻性的引領(lǐng)意義，更具有措施實(shí)踐性的指導(dǎo)意義。如何全面落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，本報(bào)記者采訪了多位知名專家學(xué)者。

綱舉目張 目標(biāo)更明確

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的偉大奮斗目標(biāo)。“《綱要》的頒布實(shí)施，是我們黨在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的戰(zhàn)略謀劃，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來(lái)十五年發(fā)展作出的重大頂層設(shè)計(jì)。其中，堅(jiān)持分階段實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的策略，將為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)總目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任曹新明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

“《綱要》確立的發(fā)展目標(biāo)是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)內(nèi)涵的具體化，兩大目標(biāo)任務(wù)中既有宏觀的體系性藍(lán)圖，也有微觀的細(xì)節(jié)性規(guī)劃，對(duì)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)而言既是方向性的引領(lǐng)，又是可操作性的建設(shè)目標(biāo)。”同濟(jì)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法中心主任張偉君在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，《綱要》確定的兩個(gè)階段的目標(biāo)并不是割裂的，而是相輔相成的，要在實(shí)現(xiàn)2025年的發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，面向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)接續(xù)奮斗。

今年3月正式公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，實(shí)化量化了未來(lái)十五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。具體到知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域，張偉君認(rèn)為，《綱要》確立的目標(biāo)任務(wù)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展方向，回應(yīng)了新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新形勢(shì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革提出的挑戰(zhàn)，這與我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、貫徹新發(fā)展理念的要求相適應(yīng)。

曹新明指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步”是我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的核心指導(dǎo)思想，而“建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”則為《綱要》提出的總要求，兩者之間具有密切的關(guān)聯(lián)。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。

目標(biāo)具化 抓手更具象

《綱要》提出，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

對(duì)此，曹新明認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的2025年工作目標(biāo)，未來(lái)5年我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)從四個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作。一是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律制定研究工作，這是統(tǒng)領(lǐng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)核心要素等知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條的法律；二是充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建專利商標(biāo)審查和管理系統(tǒng)，優(yōu)化審查流程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)；三是凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)；四是引導(dǎo)市場(chǎng)主體發(fā)揮專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的世界一流企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌。

值得關(guān)注的是，在確定2025年工作目標(biāo)時(shí)，《綱要》明確提出了4組預(yù)期性指標(biāo)，即專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%；版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元；每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件。有關(guān)專家認(rèn)為，這4組指標(biāo)的提出，集中體現(xiàn)了推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的主題。

“數(shù)據(jù)指標(biāo)的確立，一方面使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)更加具體和清晰，另一方面也對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出了更加明確的要求，為相關(guān)部門推進(jìn)具體工作找到了有力抓手?！睆垈ゾ硎?。

曹新明也進(jìn)一步分析指出，這4組指標(biāo)分別體現(xiàn)了專利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度、版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度、我國(guó)對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用程度和我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口競(jìng)爭(zhēng)力以及高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和競(jìng)爭(zhēng)力，4組指標(biāo)均具有很好的成長(zhǎng)性，能夠有效反映并檢驗(yàn)在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中取得的實(shí)際效果。

接續(xù)奮斗 競(jìng)爭(zhēng)更有力

按照《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)，到2035年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身世界前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺(jué)基本形成，全方位、多層次參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理的國(guó)際合作格局基本形成，中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)基本建成。

其中，關(guān)于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的概念，引發(fā)了業(yè)界專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。在張偉君看來(lái)，這一概念主要應(yīng)從國(guó)家層面、企業(yè)層面及社會(huì)公眾層面三個(gè)層次來(lái)考量。從國(guó)家層面主要考察我國(guó)是否擁有全方位、多層次參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理的能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法水平是否既具有中國(guó)特色又達(dá)到世界水平；從企業(yè)層面主要考察我國(guó)在不同技術(shù)領(lǐng)域是否產(chǎn)生了一批可以在全球范圍內(nèi)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)；從社會(huì)公眾層面主要考察全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺(jué)是否基本形成，讓侵權(quán)產(chǎn)品在各種市場(chǎng)中逐漸銷聲匿跡。

曹新明指出，所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就是國(guó)家在各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型中具有開(kāi)拓性和引領(lǐng)性的成果，能夠突破外國(guó)的封鎖、制裁和打壓，并且能夠產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)效果。

到2035年，中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)基本建成，目標(biāo)遠(yuǎn)大、使命光榮，需要我們接續(xù)奮斗，從創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條持續(xù)發(fā)力，努力提升我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。曹新明建議，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)從五個(gè)層面作出規(guī)劃、持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，即將我國(guó)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)轉(zhuǎn)變成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、從知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國(guó)轉(zhuǎn)變成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、從知識(shí)產(chǎn)權(quán)平面保護(hù)轉(zhuǎn)變成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)，以及將我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主陣地由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際，并建立起全鏈條、多維度、多層級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。