厚植知識產權沃土 走好鄉(xiāng)村振興之路（知識產權報）
為廣大農民群眾送上政策“大禮包”——
春回大地暖，備耕正當時。近日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（下稱《意見》）印發(fā)?！斑@是新世紀以來，中央連續(xù)出臺的第19個指導‘三農’工作的一號文件，為廣大農民群眾送來了政策春風和民生禮包?！敝醒朕r村工作領導小組辦公室主任、農業(yè)農村部部長唐仁健表示。
今年中央一號文件不提新主題、不講新提法，錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，對2022年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署。《意見》提出，貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強化種業(yè)知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為；同時，《意見》還提出提升農機裝備研發(fā)應用水平，開展農業(yè)品牌打造等，多項知識產權舉措將助力鄉(xiāng)村振興。
強保護 把握糧食安全主動權
糧食安全是國家安全的重要基礎，中國碗主要裝中國糧，中國糧主要用中國種。
“新形勢呼喚種業(yè)知識產權制度與時俱進創(chuàng)新完善?！敝袊r業(yè)科學院農業(yè)知識產權研究中心主任宋敏在接受本報記者采訪時介紹，我國種業(yè)知識產權制度建立于上世紀八九十年代。2000年種子法頒布后，我國種業(yè)內外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，但以品種權保護為核心的種業(yè)知識產權保護制度基本上多年未變，已不能適應我國植物新品種保護需要。
今年3月1日實施新修改的種子法，重點聚焦種業(yè)知識產權保護，擴大了植物新品種權的保護范圍及保護環(huán)節(jié)，將保護范圍由授權品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護環(huán)節(jié)由生產、繁殖、銷售擴展到生產、繁殖、為繁殖而進行處理、許諾銷售、銷售、進口、出口，以及為實施上述行為的儲存；建立了實質性派生品種保護制度，規(guī)定了實質性派生品種以商業(yè)為目的利用時，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意，加強對原始創(chuàng)新的保護；提高了對侵權處罰和賠償?shù)念~度，將懲罰性賠償數(shù)額的上限由三倍提高到五倍；法定賠償限額由300萬元提高到500萬元。同時，加大了對生產經營假、劣種子行為的行政處罰力度。
“這些制度措施的出臺，為加速推進建立以知識產權為核心的具有中國特色的現(xiàn)代種業(yè)治理體系奠定了法制基礎。此次《意見》進一步提出強化種業(yè)知識產權保護等內容，將在落實層面進一步加快培育一批擁有自主知識產權的優(yōu)良植物新品種，提高授權品種質量?！彼蚊舯硎?。
促運用 挖掘鄉(xiāng)村多維度價值
鄉(xiāng)村“五大振興”第一個就是產業(yè)振興。如何促進產業(yè)振興？宋敏認為，應加快破解農業(yè)科技“卡脖子”難題，通過有效運用知識產權制度功效，為農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境，促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量，趕超國際先進水平；借助產權高效流轉降低農業(yè)科技成果轉化中的制度性交易成本，充分發(fā)揮市場配置資源的積極功能，加速農業(yè)科技成果轉化形成現(xiàn)實生產力；同時，通過農產品地理標志等品牌建設，提高農產品附加值，促進富民增收。
在創(chuàng)新研發(fā)層面，《意見》要求，提升農機裝備研發(fā)應用水平。全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協(xié)同攻關，加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。
在建設鄉(xiāng)村品牌層面，《意見》要求，持續(xù)推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各地拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等產業(yè)。開展農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，推進食用農產品承諾達標合格證制度，完善全產業(yè)鏈質量安全追溯體系。
“在縱向上，要打造農業(yè)的全產業(yè)鏈，推動產業(yè)向后端延伸，向下游拓展，由賣原字號向賣品牌產品轉變，推動產品增值、產業(yè)增效。在橫向上，要促進農業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產業(yè)的類型，提升鄉(xiāng)村經濟價值?！敝醒朕r村工作領導小組辦公室專職副主任、農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀表示。
在鄉(xiāng)村振興的春風中，知識產權促進農業(yè)農村現(xiàn)代化的種子已經播下，未來值得期待。（記者 吳珂）
